2021年我国对外投资9366.9亿元，境外投资需稳中求进

商务部在1月20日召开新闻发布会上介绍，2021年全行业对外直接投资9366.9亿元人民币，同比增长2.2%。对外投资合作平稳发展。

商务部新闻发言人束珏婷在20日发布会上表示，我国全年对外投资合作呈现以下特点：

一是对“一带一路”沿线国家投资增长较快。其中，非金融类直接投资203亿美元，同比增长14.1%，为促进东道国经济发展作出了积极贡献。

二是对外承包工程大项目增多。新签合同额上亿美元项目560个，较上年增加46个，主要集中在交通运输等基础设施领域，有利于进一步促进互联互通。

三是境外经贸合作区建设成效显著。截至2021年末，纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在46个国家，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位，有力促进了互利共赢、共同发展。

虽然境外投资很火热，但这并不意味着可以放任资本外流，因此国家对资本向境外流动进行了严格的管控，想要前往海外投资的企业则必须在政策指导下进行合法有序的操作、办理相应手续后才可对外进行投资，境外投资备案（ODI备案）就是其中一个最常见的方式。

首先我们要知道不是所有企业都能够到海外投资,所以有的企业是无法进行ODI备案的，我们先来看看哪些企业不允许备案。

空壳公司不备案（核准）。

穿透性管理意味着对于最终目的地企业设立的路径上所进行的投资行为不予理会。具体而言，就是对于境内投资主体投资到最终目的地企业的路径上设立的

所有空壳公司，管理部门均不予备案或核准。最终目的地企业再投资不备案（核准）。同时，这种管理不是无限穿透，最终目的地企业再开展的投资活动不属于现行对外投资管理范畴，无需办理对外投资备案或核准手续。

1、符合“境外投资”定义：境外投资指的是，在中华人民共和国境内依法设立的企业，通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为；

2、主体和成立时间要求：在中华人民共和国境内依法设立的企业均可申报境外投资。但是成立时间不满一年的企业，无法提供完整的经审计的财务报表的，一般无法通过审批部门的核准或备案；

3、股东背景、资金来源、投资真实性要求：无法具体说明境内股东或合伙人背景、资金来源（例如：自有资金、银行贷款、以募集资金等合规方式获取的资金）以及境外投资项目真实性的，很难通过审查；

4、近期被关注的六个境外投资类型：大额非主业投资、合伙企业对外投资、境外上市中资企业退市等类型以及房地产、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资，受到主管部门严格审核。

有的境内企业设立时间未满一年，尚未有经审计的财务报表，企业在办理境外投资备案时应该提交什么材料呢？

根据11号令配套格式文本要求，投资主体成立时间较短、无法提供经审计的财务报表的，应提供投资主体控股股东、普通合伙人或实际控制人最新经审计的财务报表。

投资主体需要提供追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图，投资主体及其控股股东（或普通合伙人）直至其最终实际控制人的近两年信用情况。信用情况包括投资主体及其控股股东（或普通合伙人）直至其最终实际控制人是否被列入境外投资违法违规行为记录、企业经营异常名录、严重违法失信企业名单、全国法院失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单等。

一、项目核准申报文件

二、项目申请报告

三、项目申请报告附件

1、投资主体是境内企业的，项目申请报告应附具以下文件：

①投资主体注册登记证明文件

②追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图

③最新经审计的投资主体财务报表

④投资主体投资决策文件

⑤具有法律约束效力的投资协议或类似文件

⑥证明投资资金来源真实合规的支持性文件

⑦境外投资真实性承诺书

2、投资主体是境内事业位、社会团体等非企业组织的，项目申请报告应附具以下文件：

①投资主体注册登记证明文件

②最新经审计的投资主体财务报表

③投资主体投资决策文件

④具有法律约束效力的投资协议或类似文件

⑤证明投资资金来源真实合规的支持性文件

⑥境外投资真实性承诺书

3、投资主体是境内自然人的（境内自然人通过其控制的境外企业开展境外投资），项目申请报告应附具以下文件：

①投资主体身份证明文件

②投资主体投资决策文件

③具有法律约束效力的投资协议或类似文件

④境外投资真实性承诺书

ODI备案由商务主管部门、国务院国资委、金融管理部门三大部门共同监管，所以办理ODI备案手续也需要经过这三个部门审批。