國度疑息中心：復蘇路迂回 外貿政策穩字當先微觀經濟

往年以來，我國對外商業總體環境持續惡化，入進口連續瞭規復性增進的態勢，上升幅度超越預期，對新興經濟體入進口比重添加，次要產物進口片面歸熱，商業順差年夜幅縮小。瞻望下半年，因為天下經濟復蘇過程仍然迂回，國際外庫存歸補需要削弱，加上基數效應影響浮現，估計入進口增速將逐季放徐，商業順差趨於均衡。倡議外貿政策持續放棄穩固，同時將政策調控重點落正在優化外貿構造上。

國度疑息中心微觀政策劃向課題組

我外洋貿情勢悲觀但壓力尚存

1、上半年外貿增速微弱反彈

一、入進口微弱增進，規復水平好過預期

天下經濟繼續向好，國內市場需要逐漸規復，國際需要增進微弱，往年1-6月我外洋貿入進口增進狀況好過預期。據海關統計，入進口總值達到13548.8億美圓，比客歲同期增進43.1%，比2008年同期增進9.6%。此中，出口6497.9億美圓，同比增進52.7%，比2008年同期增進14.2%；進口7050.9億美圓，同比增進35.2%，比2008年同期增進5.7%。別的，往年6月份當月進口值與入進口總值均創汗青新高。由數據可睹，我國以後入進口程度未規復至國內金融危機前的程度。因為出口增進速率快於進口，商業順差顯著減少，對外商業入一步向均衡形態趨近。

2009-2010年6月我國入進口增進狀況

■

二、對新興國度進口份額添加，商業多元化策略穩步推動

正在與次要商業同伴的雙邊商業中，歐盟、美國、日本仍為我國前三位次要商業夥國，別的，我國與東盟、印度、巴西的商業去來也日趨親密，新興經濟體入進口比重進步。1-6月，中國對東盟、北非、俄羅斯、巴西等新興經濟體進口放慢，同比增速正在45.4%-103.7%之間，顯著高於進口均勻增速，對那四個國度與地域的進口額占進口總值的比重辨別進步到9.2%、0.7%、1.7%以及1.5%，比2009年辨別添加0.四、0.一、0.2以及0.3個百分點。與之構成比照的是，因為中國對美國、日本進口增速低於均勻增速7.9-10個百分點，招致對美、日進口比重下滑，辨別降至17.7%以及7.8%，而近十年中，對美進口占比最高年份曾達到21.5%，對日進口占比最高達到16.9%。從數據可睹，金融危機後我國商業多元化策略落真較好，對新興經濟體進口比重進步，對美國等次要商業同伴商業依賴水平在降落。

三、次要商品商業額添加，全體情勢持續向好

往年以來，天下經濟情勢持續惡化，投資與生產有所歸熱，寰球企業普遍處於持續歸補庫存階段，與此同時，國際需要的繼續增進推進年夜宗商品出口出現量價齊升走勢。正在出口次要商品中，資源型產物與電機產物年夜幅增進，1-6月，鐵礦砂出口3.1億噸，增進4.1%，出口額225.4億美圓，增進53%；原油出口1.2億噸，增進30.2%，出口額313.5億美圓，增進113.1%；電機產物出口3026.4億美圓，增進45.5%，此中汽車出口38.7萬輛，增進1.7倍。正在進口商品中，電機產物進口放棄疾速增進，進口額4170億美圓，增進35.9%，超過跨過同期總體進口增速0.7個百分點，占同期我國進口總值的59.1%。

四、普通商業入進口增進迅速，商業構造入一步優化

往年上半年，普通商業入進口6794.9億美圓，增進46.5%，超過跨過同期全國入進口增速3.4個百分點。歷久以來，我國延續出臺激勵措施，致力添加普通商業比重，並獲得瞭肯定成果。自2005年以來，普通商業進口比重繼續添加。金融危機迸發後，雖然美歐企業利潤降落，商業維護主義低頭，給普通商業繼續穩固倒退帶來瞭應戰，然而我國普通商業進口占比並無因而年夜幅下滑，而是放棄瞭根本穩固。往年1-6月，普通商業進口占進口總額的比重為45.6%，比 2009年同期高0.5個百分點，而同期加工商業比重則降落0.8個百分點。普通商業不同於加工商業，不具有中間正在外的特性，相幹進口企業次要為外鄉企業，原資料次要來自國際，因而普通商業具備傢當鏈條長、動員才能強的特性，其數據變動次要反映國際企業進口程度與才能變動狀況。最近幾年來，普通商業進口逐漸成為我國參加國內傢當分工以及合作的首要平臺，普通商業進口比重放棄穩固並略有回升，無利於我國商業構造入一步優化。

2、外貿畛域存正在的次要成績

一、高耗能產物進口激添加小節能減排壓力

蒙國際高耗能傢當產能疾速擴張，高耗能產物進口退稅下調招致搶關進口等要素影響，上半年，我國局部高耗能高凈化止業消費繼續增進，產物進口年夜幅添加，使我外洋貿進口產物構造再度好轉。1-6月，焦炭及半焦炭進口140萬噸，增進507.9%；鋼坯及粗鍛件進口12萬噸，增進1322.7%；進口 2358萬噸，增進152.3%；已鍛壓鋁進口35萬噸，增進367.5%。高耗能高凈化產物進口年夜量添加，一方面招致我國用電量以及動力耗費添加，使我國萬元GDP能耗呈現反彈；另外一方面也加年夜瞭凈化物正在國際的排放。

二、出口價錢年夜幅攀升招致商業前提好轉

正在年終國內年夜宗商品價錢飆升的動員下，1-5月，我國出口價錢指數直線回升，達到117.1，而客歲同期僅為82.7，兩者相差34.4個點。與此同時，我國進口價錢指數依然低於100，1-5月僅為98.4。依據國內商業實踐中商業前提的計較公式(即商業前提指數=進口價錢指數/出口價錢指數×100)，今朝我國的商業前提指數僅為84。普通而言，假如商業前提指數年夜於100，闡明該期間商業前提比基期無利；假如商業前提指數小於100，闡明商業前提好轉。我國以後商業前提指數處於近五年以來的最低程度，商業前提顯著好轉。

三、沿海地域人為下跌添加企業進口老本

往年春節當前，我國局部地域呈現“用工荒”，尤為正在進口較為集中、加工商業稀集的西北沿海地域，情勢較為嚴厲，休息力缺口出現擴展趨向，局部進口企業因為休息力充足不敢承接外貿定單，給企業失常消費運營帶來較年夜影響。據鉆研，我國以後休息力供求關系正逐漸向“劉難斯拐點”趨近，休息力老本回升在劫難逃，外貿倒退華夏有的依賴年夜量昂貴休息力維持進口的模式弗成繼續。上半年，全國14省市上調瞭最低人為規范，均勻升幅近20%，西北沿海地域進口企業薪資程度普遍下跌。休息力老本回升招致企業進口老本進步、利潤降落。並且，跟著資源價錢變革、環境因素代價計進消費老本等一系列政策的施行，過來休息力、資金、土地以及環境因素有限量供給場面在趨於完結，年夜局部沿海進口企業進口老本曾經入進回升周期。

下半年外貿環境愈加復雜

1、國際外商業環境剖析

一、國內環境：天下經濟情勢持續惡化，但根底尚不穩定

以後天下經濟在逐漸復蘇，中外洋貿環境持續惡化。然而，天下經濟復蘇過程仍然迂回，各類踴躍變動以及不利要素同時存正在，下半年我國入進口面對的國內環境愈加復雜。

(1)促成進口增進的無利要素

一是寰球經濟入進復蘇階段。從列國發佈的經濟數據來望，年夜局部國度經濟開端企穩上升。美國經濟正在2009年深度消退後出現出復蘇態勢，一季度經濟增進 2.7%；日本一季度GDP合折年率增進5%，延續四個季度攀升；德國一季度經濟較上年同期增進瞭1.6%；新興市場經濟也出現出較微弱的上升態勢。正在這類配景下，下半年寰球經濟仍將處於復蘇階段，年夜局部國內機構普遍進步瞭對將來寰球經濟增進的預期。寰球經濟全體向好為下半年我國進口增進提供瞭優越的環境。

二是國內市場商業流動日益活潑。天下范疇內，正在融資前提改善、投資以及生產上升等要素安慰下，往年以來國內商業迅速規復，6月份WTO 公佈數據顯示，第一季度寰球商品商業額增進25%，此中進口增進27%，出口增進24%。今朝趨於活潑的商業商品曾經從高級產物、非耐用生產品延長至耐用生產品以及投資類產物。謝世界經濟復蘇的動員下，將來國內商業流動仍將放棄活潑趨向。依據天下商業組織往年3月公佈的申報，天下商業正在經驗瞭70年已遇的降落之後，2010年將呈現微弱反彈，增速將達到9.5%，此中蓬勃國度進口估計增進7.5%，天下其他國度進口估計增進約11%。

三是國內年夜宗商品價錢趨於穩固。因如何注册香港公司為歐洲主權債權危機招致歐元升值，資金歸流美國推進美圓貶值，以美圓標價的國內年夜宗商品價錢將略有降落。此外，列國在醞釀十分規安慰政策加入機制，澳年夜利亞、韓國等國度以及地域未率先加息，下半年國內泉幣環境絕對於後期將有所收緊，國內年夜宗商品價錢無望歸穩。

(2)克制進口增進的不利要素

一是商業維護主義止為加劇。因為次要經濟體就業率居高不下、產能多餘成績仍已無效處理，加上很多倒退中國度為加強外國產物進口競爭力，升高進口老本，不吝經過輔幣升值等手法搶奪國內市場，招致列國之間的商業競爭愈加強烈。很多國度迫於國際經濟政治壓力，國內商業政策趨於激進，估計美國等蓬勃國度仍將正在商業維護方面向我國施加壓力，對將來中國進口將帶來不利影響。

二是天下市場需要實正規復仍面對艱難。蓬勃國度失業情勢依然嚴厲，歐元區、美國、日本等蓬勃國度就業率仍然居高不下，那將成為制約經濟復蘇的最年夜阻礙，天下市場需要片面上升還面對許多不確定要素，我國生產品進口將因而遭到肯定影響。並且一旦天下列國加入經濟安慰政策，海內市場需要將再度膨脹，我外洋貿情勢仍存正在好轉可能。

三是歐債危機滯後影響將入一步浮現。近期歐洲迸發的主權債權危機波及范疇較廣，招致歐洲經濟復蘇加快，歐元年夜幅升值。因為定單折同從簽署、發貨到進口結匯至多需求2個月乃至更永劫間，歐洲債權危機對我外洋貿進口的負面效應下半年可能逐漸浮現。

二、國際環境：我國經濟將持續疾速增進，但構造調整壓力加年夜

(1)促成入進口增進的無利要素

一是經濟仍將放棄較高增進速率。正在國度經濟安慰政策的影響下，下半年經濟仍將放棄較快增進，國際需要仍然旺盛。從整年經濟走勢望，初步估計，2010年我國GDP同比增進9.5%左右，靠近變革開放以來三近十年的年均增進速率，年夜體處於我國潛正在增進才能的正當區間；社會總供應與總需要年夜體德意志银行开户均衡，失業情勢入一步惡化，整年微觀調控次要指標無望完成。那將為我國對外商業顛簸運轉提供優越的微觀經濟環境。

二是放棄外貿顛簸增進的政策將持續施展踴躍作用。施行群眾幣跨境結算、擴展群眾幣調換協定范疇、添加進口疑貸額度、擴展進口保險籠罩率等一系列匆匆進口、保市場的外貿政策仍將施展踴躍作用。無關部委未明白示意，金融稅收政策、商業便當化等支持外貿顛簸倒退的政策總體上仍將放棄穩固。

三是匯率運轉將較為顛簸。往年6月，依據國際外經濟金融情勢以及我國國內出入情況，中國群眾銀止決議入一步推動群眾幣匯率構成機制變革，加強群眾幣匯率彈性。因為我國今朝常常名目順差占國際消費總值的比重明顯降落，國內出入向平衡形態入一步趨近，海內市場對群眾幣貶值預期降落，並且歐洲債權危機招致年夜局部國內本錢歸流美國避險，美圓出現貶值走勢，升高瞭匯率回升壓力，下半年群眾幣匯率不具有年夜幅拉升的根底。

(2)克制入進口增進的不利要素

一是國際投資高位趨徐將肯定水平緩解出口需要。正在房地產市場調控、客歲同期基數較高、新動工名目增速加快、鐵腕鐫汰後進產能、節能減排政策力度加年夜等要素影響下國際投資增速將呈現高位歸落，相應出口需要亦將縮小，將來出口增速將呈現歸調。並且為期四個季度的“庫存歸補”周期效應下半年削弱，相幹需要將放徐，對出口亦將造成肯定影響。

二是消費老本回升將無益於企業進口。從資源動力因素望，以後物價下跌壓力較小，價錢環境寬松，正值深入資源性產物價錢以及環保免費變革的無利機遇，並且局部地域未率先試點，估計下半年資源價錢變革步調放慢，進口企業面對的資源環境老本存正在下跌壓力。從休息力因素望，沿海地域休息稀集型止業招工易等成績將持續推高企業用工老本，並且跟著公民支出調配構造的調整，進步休息力價錢勢正在必止。因素老本添加將升高企業進口利潤。

三是進口退稅政策調整將克制“兩高一資”等產物進口。從7月15日起勾銷局部鋼材、有色金屬加工材等406個產物的進口退稅率，那一政策無利於推動外貿倒退形式轉變、疏導企業優化產物構造，但短時間內對進口將孕育發生肯定影響。

四是基數要素將持續影響外貿增速。2009年1-3季度進口辨別降落20%、24%、21%，但4季度增進0.1%；1-3季度出口辨別降落31%、20%、12%，而4季度增進23%。正在基數影響下，入進口下半年較上半年增速將放徐。

五是外貿後行指數預示進口放徐。自5月以來，外貿後行指數——新進口定單指數延續兩個月歸落，5月比上月升高0.7個百分點，6月較5月再次升高2.1個百分點。

下半年外貿增速逐季歸落

1、估計下半年入進口增速逐季歸落

基於以上要素，總體來望，蒙天下經濟復蘇根底軟弱、商業維護事情頻發、基數年夜幅回升等要素影響，我外洋貿入進口增速下半年將呈高位歸落之勢。初步估計，整年外貿進口增進24.5%，出口增進33.6%，順差1531億美圓。

一、出口、進口增速歸調

正在國內年夜宗商品價錢高位歸穩、國際投資需要放徐的影響下，出口年夜幅增進的場面將有所轉變，下半年出口增速將逐漸歸調至19.3%左右，正在同期高基數影響下，四時度出口增速將處於整年最低。

謝世界經濟向好、國內商業活潑的配景下，進口仍將放棄優越勢頭，然而蒙同期基數、歐債危機、退稅政策調整等要素影響，下半年進口增速相比上半年顯著放徐，初步估計增速為16.3%左右。從商品構造望，五、6月份存正在搶關進口激動的“兩高一資”產物正在政策的制約下進口增速將逐漸歸落，我國進口商品構造將患上以優化。

因為下半年進口增速與出口增速根本持平，商業順差絕對上半年將略有添加，估計達978億美圓左右。

二、普通商業出口比重略有降落

普通商業不同於加工商業，其出口需要次要來自國際市場與企業，其出口額與增速動搖與國際需要變動親密相幹。下半年我國出口增速減慢將次要反映正在普通商業出口方面，與此同時，普通商業出口占比也將略有降落。

三、新興國度商業份額進步

下半年，蒙商業維護主義事情頻發、歐債危機拖累等要素影響，我國對三年夜商業同伴進口比重將略有降落。此中因為美圓貶值要素，我國對美進口比重將放棄顛簸；歐盟蒙債權危機影響經濟增進將趨徐，我國對其進口速率亦將相應加快。

蒙區域經濟協作影響，我國與東盟之間的商業去來將愈加活潑，對其入進口比重也如何在美国注册公司將放棄回升趨向。此外，因為俄羅斯、巴西等新興經濟體經濟增進速率較高，我國對其進口也將放棄較好態勢。

2、放棄商業政策延續性以及穩固性

下一階段商業政接應以“拓市場、調構造、匆匆均衡”為準則，持續絕不渙散地執止未頒發的外貿培植政策，放棄外需政策的延續性以及穩固性，持續推動商業便當化政策、持續堅持擴展群眾幣跨境結算政策、持續欠缺進口退稅政策、持續堅持金中国设立公司问答融培植政策、持續堅持商業多元化政策，做到“不松勁、不減量、不轉向”，確切使各項外貿支持政策落到真處。

按產物附加值分類，持續調整進口退稅政策。嚴格管制“高耗能、高凈化”產物進口，確保完成“十一五”節能減排指標。一是將“兩高一資”傢當明白定性為內需型傢當，持續下調或勾銷高耗能、高凈化產物的進口退稅，並對“兩高一資”產物進口逐漸加以限度，堅定管制那些止業產能過快擴張的勢頭；二是關於資源動力型和休息稀集型進口產物，按產物附加值入止分類，並依照附加值從低到高的程序逐級勾銷或升高相幹商品的進口退稅；三是關於技巧稀集型和高附加如何在香港开设公司值進口產物適當進步進口退稅率。

堅持推動匯率變革，放棄群眾幣匯率根本穩固。雖然以後群眾幣匯率不存正在年夜幅下跌的根底，然而為保障入進口穩固運轉，依然需求親密存眷群眾幣匯率走勢。一是嚴密留意國內遊資意向，做好跨國資金監測、治理工作，謹防暖錢謀利炒作推高群眾幣匯率，給我國進口帶來負面影響。二是持續擴展跨境商業群眾幣結算試點地域以及規模，爭取正在全國片面推行，同時拓鋪海內群眾幣營業，穩步推動群眾幣“國內化”過程，經過群眾幣匯率國內聯念頭制放棄匯率穩固。

增強區域商業協作，擴散海內市場“過於集中”的危險。今朝我國對三年夜商業同伴國的進口比重達45.5%左右，雖然那一比例絕對前幾年有所升高，然而海內進口市場依然較為集中。下一階段應持續增強與拉美、中東歐、西北亞及我周邊國度與地域的協作，推動投資、商業以及過境便當化，入一步落真協作名目施行，晉升通關效率，促成區域間商業倒退；同時以傢當園區、重點名目、合股企業為依靠，增強區域間傢當、科技、商貿等畛域交流與去來，完成互利雙贏。此外，還要增強對開辟新興市場企業的支持與效勞，建設以及欠缺各類經貿協作機制戰爭臺，營建優越的商業環境。(執筆：閆敏)