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退税周期长拖累外贸企业 七部委联手解决退税难

出口退税政策的每次调整,都牵动着企业的神经。而近期,关于出口退税的好消息接连传来,也让企业看到了一丝曙光。

近日,财政部和国家税务总局刚刚下发了《关于出口货物劳务增值税消费税政策的通知》以及《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》两项重要文件,从7月1日开始,对出口货物退(免)税多项管理事项进行政策调整。紧接着,国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局也联合发布公告,决定自8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革,并相应调整出口报关流程、简化出口退税凭证、取消出口收汇核销单。

事实上,今年年初开始,商务部等部委已多次公开表示,简化出口退税程序是今年出口退税改革的重点方向之一,而此番政策调整,让不少出口企业感慨,今后终于不必一而再地“光顾”外汇局了。

延长申报退税期限

从7月1日开始实施的出口退税新规从多个方面让企业受益,不仅扩大了生产企业收购货物出口退税的范围,还将退税申报期限由原来的90天调整为最长的470天,取消了小型企业和新发生出口业务企业12个月审核期的规定,除此之外,还将部分出口货物由征税调整为免税、增加了出口货物免税管理的内容等。

新的调整让企业看到了国家对于出口企业的重视。实际上,国家对于出口企业的支持力度一直在持续加大。财政部的数据显示,5月份出口退税972亿元,同比多退295亿元,增长高达43.5%。

“出口企业申报退税需要报关单、核销单、增值税发票、出口货物发票等单据,其中一项不能及时拿到,就会很头痛。”深圳立源有限公司会计张欣告诉本报记者,他就曾经历过由于单据不能及时凑齐而不得不放弃退税的遭遇。

另一方面,对于一些中小企业而言,取消小型企业和新发生出口业务企业12个月审核期的规定对他们的资金周转也有很大帮助。

“出口退税调整的主要目的在于带动出口,此次调整退税范围、申报周期和征收门槛均有所松动,这对于出口企业尤其是中小型出口企业而言是一个利好,但是对整体出口的刺激效果仍有限。”国际财务管理师协会山东中心主任王陈表示,眼下多数出口企业更关心的是外部需求何时回暖。

缩短退税周期

如果说上述政策已经给出口企业带来了一场及时雨,那么随后几个部委联合发布的公告更让企业雀跃。

这个公告有两个“取消”值得关注:一是外汇局取消货物贸易外汇收支的逐笔核销,改为对企业的货物流、资金流实施非现场总量核查,并对企业实行动态监测和分类管理;二是对出口报关流程进行调整,取消出口收汇核销单,企业办理出口报关时不再提供核销单。

一直以来,由于出口退税周期长而增加企业资金周转成本的弊病,让企业颇感头疼。

本报记者曾调查发现,各个省市出口退税周期普遍都在3到6个月左右,长的时候7个月甚至一年才返还。而有些行业本身利润率就非常低,例如玩具行业一般只有几个点的利润,不少企业甚至全靠出口退税赚钱,因此出口退税不能及时返还,将使得这些企业长期出现资金困难。今年以来,已经有多家外贸企业由于资金链断裂而倒闭了。

“对于我们来说,肯定是一个好消息。”张欣告诉记者,出口收汇核销单的取消,至少能将出口退税周期缩短10天。

此外,出口收汇核销单的取消不仅缩短了出口退税的周期,还将让企业减少人工成本。

中国人民银行副行长易纲曾在今年3月份表示,取消进出口现场核消,并对企业实行动态分类管理可减少企业95%的负担。他表示,核销改革一旦在外贸大省广东实行,一年就可为企业节省50亿元的成本。

促出口效果难明

出口退税的调整对于出口行业来说确实是一件好事,但真的能改变中国出口行业的现状么?

安邦咨询认为,出口退税政策的调整是“稳增长”经济政策的一部分,目的是力促外贸增长速度达标。今后数月的外贸形势难言乐观,政府此次及时调整出口退税政策将便利出口企业的经营,但效果如何仍需要实践检验。

“肯定会改善出口条件,有利于我国企业扩大出口。”广东省社科院研究员黎友焕向本报记者分析,“目前进出口增长速度下降的原因既有国际市场和外围的因素,也有生产成本上升和国内其它多种原因,过去快速出口的局面已经扭转,而且可能将出现一个中期的微软态势。出口退税的多项调整虽然能起到一定的促进作用,但要改变我国出口下行压力还是很难。”

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