监管层净化中介市场门槛提至5000万 非规定企业禁

保险中介机构准入骤然收紧。近日，保监会发布通知宣布，保险中介专业机构注册资本提至5000万，同时发起人仅限于保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司。显然，除此之外的大小机构和个人均被叫停进入此行业。

该新规被市场解读为治理保险中介“小散乱”的狠招，对此深圳某保险代理公司总经理认为是利好，“门槛提高了，很多鱼龙混杂的进不来了。”保监会在答记者问时也称，通过持续的清理整顿，对现有散、乱、差的保险中介机构进行“关、停、并、转”，减少存量。

与此同时，保监会“打开”了保险中介集团化之门，多家保险中介公司都在转向集团化运作并已获保监会原则同意。在市场看来，规模化、集团化必然使得保险中介行业竞争更趋规范和激烈，小公司将面对收购兼并甚至淘汰的命运，从而迎来行业新一轮的洗牌。不过，中国保险学会理事、首都经贸大学教授庹国柱认为，未来收购兼并潮是否会到来还需要进一步观察。

低门槛乱象

保险中介的治理和收紧一直在持续，6月26日，保监会发布《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》，其中注册资本提至5000万，而此前为1000万，一下子将注册资金准入门槛“提高”了五倍；同时，规定申请发起人仅限于保险中介服务集团公司以及汽车生产、销售和维修企业、银行邮政企业、保险公司，

上述深圳保险代理公司总经理对记者表示，门槛提高之后使得有资本有实力愿意长期投资的人进入，“行业规范性容易掌控，新进的投入大不会乱来。”按上述“通知”来看，此前众多个人和小机构蜂拥而入该行业，如今“大门”已对他们这类群体关上，而早入的“他们”也将面临行业规范所带来的成本和竞争压力。国泰君安保险业研究员彭玉龙称保险中介门槛提高，使得新投公司不太容易，“从而进来之后会更规范运作，使得市场竞争更有效。”

之所以将保险中介准入门槛大幅提高，保监会答记者问时称，当前保险市场准入和退出机制不健全，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。

保险中介队伍庞大，整体行业处于机构多、规模小、分布散、经营乱的局面。“一些中介公司成立之初就没想好好做。”另一家深圳保险代理公司法人告诉记者。记者在保险中介最活跃的深圳调查时了解到，保险中介违规套现普通存在，同时相互争抢业务导致恶性竞争，此前违规取缔关门，他们就三五人凑钱再开一家。最初地方性代理机构注册仅需50万，如今地方性代理公司、公估公司注册门槛均已提至了200万，保险经纪为1000万。更为严厉的是，今年3月下旬，保监会发文暂停了区域性保险代理机构准入，保险中介行业已从上至下均严格“准入”。

一地方保监局人士对本报记者介绍说，监督部门采用了多种手段防止中介违规，虽然违规的手法越来越高明，而监督和检查的手段也越来越高明。近年来，共注销保险专业代理机构法人、分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家。从监管思路来看，第一步先是严格整治，第二步是严格准入，那么第三步呢？“做大做强”使得保险中介出现有竞争力的大公司，未来成功成为知名公众公司，由此标志行业的升级转型成功，这应该是监管层最想看到的理想局面。

“规模化”洗牌

保险中介集团化的步子正在加快，5月保监会正式批复设立“民太安保险公估集团股份有限公司”。而早在3月，保监会已回函支持四公司设立保险集团，它们是民太安保险公估公司、广州美臣投资管理咨询公司、英大长安保险经纪公司、北京联合保险经纪公司。

早在去年下半年，保监会出台了《保险中介服务集团公司监管办法(试行)》，为保险中介集团化、专业化的快速发展打开了通道。“民太安保险公估集团”虽然刚刚发起成立，但是深圳民太安保险公估公司在市场为人熟知，这家身处深圳的公司为保险公估行业老大，曾在2009年底计划创业板。此外，江泰保险经纪也曾喊出2011年底冲刺。不过目前为止，尚未有一家保险中介在国内成功，而在国外也仅有泛华保险登陆美国纳斯达克。未来这些充满活力快步发展的保险中介公司，还会再次“冲击”，而谁将成为A股第一家也将充满竞争。庹国柱认为，保险中介走向规模化健康发展，成为未来必然的方向。

规模化、集团化的发展，使得保险中介业务集中度会更高，而此前违规散乱的公司生存空间会更窄。保监会称，为促进保险中介市场的转型升级，保监会结合近期保险监管工作的总体部署，主要实行“堵疏结合、退进并举”的总体思路。堵和退，就是要严格依法限制不符合政策要求的保险中介机构的市场准入，限制增量。通过持续的清理整顿，对现有散、乱、差的保险中介机构进行“关、停、并、转”，减少存量。疏和进，就是要按照专业化和规模化的原则，推动符合政策要求和未来发展趋势的机构进入保险中介市场。

由此可见，保监会希望通过清理整顿以及严规准入，使中介行业重新洗牌后更健康。在庹国柱看来，保险中介由于数目庞大，总体场化程度高，竞争较为充分，而且近年进进出出淘汰的公司不少，“最终收购兼并能否大批出现并实现行业洗牌还需观察。”

目前，保险中介专业代理机构超过2500家，包括兼业代理机构在内的机构及分支机构则高达10多万家之众。专业的保险中介年保费收入过千亿，占万亿保险市场的一成左右；而加上兼业代理机构和个人则收入超万亿，占总体保险市场七成左右。保险中介机构尤其是专业机构的管理，成为了保监会的重头戏之一。