财税整治锁定开发区 专项检查拟本月收尾

⊙记者 郭一信

财税机关今年再次部署开发区重点税检行动。上证报记者近日独家获悉，财政部此前已下发《关于开展开发区财税政策执行情况及税收征管质量专项检查的通知》，目前对于各地开发区财税政策执行情况及税收征管质量专项检查正在密集开展中，并将于7月中旬结束。

据了解，此次专项检查对象主要锁定在与开发区有关的财政、国税、地税部门。财政部要求各参检专员办应至少选择5个有代表性的开发区进行检查，包括3个国家级开发区和2个省级开发区，且每个开发区延伸检查的企业不少于4户。其中国家级开发区应包括2个经济开发区和1个高新技术产业开发区，而省级开发区则应包含两类开发区各一个。

根据财政部要求，检查主要采取就地方式进行，而检查内容则主要为2010年－2011年开发区财税政策执行情况及税收征管质量，重大问题可追溯到以前年度。

其中，财政部门要求各地重点检查开发区财政收入真实性、地方擅自越权减免税、采取“先征后返”等手段变相减免税、违规减免土地出让收入等问题。如开发区是否存在以预算支出方式按企业缴税或投资额一定比例等方式补贴企业，违规开设税收“过渡户”等问题，此次均要求重点盘查。

对查出的开发区财政税务部门违法违规问题，《通知》要求应根据相关规定严肃处理，情节严重的建议有关部门追究相关人员责任。而对查出的纳税人税收方面的问题，应责成税务机关处理。各参检专员办还应在7月31日前，将工作总结报告等材料报送财政部。对检查中发现的问题，在审理结束后2个月内处理完毕。

企业财务部门人士对记者表示，目前许多开发区财税管理乱象丛生，企业财税获惠猫腻不少。一地方市地税相关人员亦表示，近年来确实有一些地方在开发区的建设上出现了越权制定和违规执行税收优惠政策、乱开减免税口子等问题。

据了解，上述现象也引起了有关部门的重视。近年来，有关部门对开发区财税违规治理的整治力度正在不断加强。其中河南今年即组织对省内23个开发区财政管理进行了调查，重点全面清理了开发区违规出台税收政策，废止了不符合国家政策的规定23条，收回拖欠土地出让金3亿多元。

此外，各地还要求对开发区的财税政策执行效果进行了解的同时，分析近年来实施开发区财税政策对当地经济、财政的影响，提出开发区持续健康发展的政策建议。